【机构概况】 内蒙古自治区林业和草原局是内蒙古自治区人民政府正厅级直属机构，主要承担统筹推进全区森林、草原、湿地等生态资源保护建设管理，自然保护地管理，野生动植物资源保护和开发利用、推进林业和草原改革、森林草原防火等职责。

自治区林业和草原局内设机构12个，另设机关党委、离退休人员工作处，行政编制65名。所属事业单位20个，其中参照公务员法管理事业单位12个、事业单位8个。核定编制数1100名，其中参公编制188名，事业编制912名。2018年机构改革后，森林湿地等资源调查和确权登记及森林资源资产评估职责划转至自治区自然资源厅；森林草原防火和自治区防火指挥部职责划转至自治区应急管理厅；自治区农牧业厅草原监督管理和自治区国土厅、住房和城乡建设厅等部门自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理、重点国有林区管理等职能划入自治区林业和草原局。自治区林业和草原局划出人员65名，划入108名，增设草原管理处、草原监督处、湿地和野生动植物保护管理处、自然保护地管理处、国有林场和种苗管理处、森林草原防火处，科技宣传处、农村林业改革发展处、产业处合并为改革发展和科技处。自治区林业和草原局所属森林公安机关25个，核定行政政法编制2231名。2019年，森林公安划转地方公安管理工作尚未推进。

【工作概况】

造林绿化 2019年，完成营造林作业面积90.87万公顷，完成种草面积214.05万公顷。重点生态工程完成作业面积81.47万公顷，其中，“三北”防护林工程10.52万公顷、京津风沙源治理工程31.94万公顷、天然林保护工程3.79万公顷、退耕还林工程5.09万公顷、退耕还草工程1万公顷、退牧还草工程29.13万公顷。

森林草原资源管理 全年办理使用林地审核审批项目1226项，使用林地定额0.601万公顷，征收森林植被恢复费14.34亿元。审核通过使用草原申请事项1665件，收缴草原植被恢复费5.6亿元。全区年停伐木材产量151.2万立方米。

森林草原防火 全区发生森林火灾230起，其中一般火灾92起、较大火灾135起、重大火灾3起，受害森林面积0.329万公顷，森林火灾受害率0.126‰；发生草原火灾33起，其中一般火灾28起、较大火灾3起、特大火灾2起，受害草原面积90.66万公顷，草原火灾受害率0.233‰；全部在控制指标以内。看守、堵截俄蒙境外火25次。

森林草原有害生物防治 全区发生林业有害生物77.24万公顷，防治各种林业有害生物43.65万公顷。林业有害生物成灾面积为1.75万公顷，成灾率为0.23‰；预测预报准确率96%；无公害防治率97.05%；种苗产地检疫率100%。全区完成松林松材线虫病监测面积153.72万公顷，未发现松材线虫病；美国白蛾防治作业面积1.12万公顷；新造林地鼠害防治作业面积1.56万公顷次，成林地鼠害防治作业面积8.48万公顷次。完成草原生物灾害防治任务328.16万公顷，建立草原生态固定监测点34处。

【内蒙古浑善达克规模化林场组建】 4月，自治区林业和草原局会同自治区编办赴青海省考察，学习借鉴青海省湟水规模化林场建设经营、林业投融资体制机制方面经验和做法。委托国家林业和草原局规划设计院编制《内蒙古自治区浑善达克规模化林场建设总体规划》，并通过专家评审。自治区政府2019年第10次常务会议原则同意组建内蒙古浑善达克规模化林场和林草生态建设公司。起草《内蒙古浑善达克规模化林场及内蒙古林草生态建设公司组建方案》经自治区政府2019年第16次主席办公会议原则通过。6月，组建成立内蒙古浑善达克规模化林场。下达2018—2019年度浑善达克规模化林场计划任务3.67万公顷，筹措建设资金2.606亿元，完成建设任务3.12万公顷。

【国有林场改革】 2019年，自治区林业和草原局对全区各地国有林场改革进行督查，推动解决改革政策落实不到位问题。8月，自治区林业和草原局会同发展改革委印发《关于转发国家发展和改革委员会办公厅 国家林业和草原局办公室关于部署国有林场改革验收工作的通知》，组织各地开展改革“回头看”，查漏补缺、巩固国有林场改革成效。自治区国有林场改革任务已全面完成，并接受国家验收。经过改革，自治区国有林场主要功能全部定位于保护培育森林资源、维护生态安全，已实现政事、事企分离，进一步健全完善责任明确、分级管理的森林资源监管体制。

【扫黑除恶专项斗争】 6月5日，自治区林业和草原局召开全区林业草原系统推进扫黑除恶专项斗争电视电话会议。安排部署全区林草系统扫黑除恶专项斗争和行业治乱工作。全年核查移交涉林涉草违法犯罪线索685条，党中央督导组移交的30起案件线索均已查结。结合全区“2019林草资源保护执法年”活动，开展“绿卫2019”“打击破坏野生动物资源违法犯罪”“打击破坏森林和草原资源违法犯罪”“保护过境候鸟”等一系列专项行动，与自治区市场监督管理局联合开展野生动物保护专项整治行动，严厉打击各类涉林涉草违法犯罪行为。

【林业和草原生态扶贫】 新增生态护林员5200人，全区总数16700名，带动4万余人年均收入超过国贫旗县收入标准。落实公益林生态效益补偿资金15.8亿元，7.6万名贫困人口直接受益。加大对贫困地区倾斜力度，将80%以上全区重点生态工程建设任务安排在贫困地区。在贫困地区建设特色经济林示范基地11处，实施林业产业化项目24项，落实建设、补助资金2050万元。开展草原牧鸡治蝗生态扶贫工作。

【呼伦贝尔 兴安盟 大兴安岭林管局已垦林地退耕还林还草试点】  2019年，自治区决定在大兴安岭及周边地区先行开展已垦林地草原退耕还林还草试点，为今后全面推进已垦林地草原实施退耕还林还草提供决策依据和经验做法。按照自治区政府部署安排，自治区林业和草原局赴呼伦贝尔市、兴安盟、大兴安岭重点国有林管理局进行实地调研，编制完成《内蒙古大兴安岭及周边地区已垦林地草原退耕还林还草试点方案》，并经自治区政府2019年第27次常务会议审定通过。12月31日，自治区人民政府办公厅印发《我区大兴安岭及周边地区已垦林地草原退耕还林还草试点方案》。《试点方案》安排已垦林地草原退耕还林还草任务4万公顷，呼伦贝尔市、兴安盟和大兴安岭重点国有林区各1.33万公顷，建设期1年。

【内蒙古自治区湿地公园管理办法】 为规范湿地公园建设，加强湿地公园管理，完善湿地保护体系，自治区林业和草原局起草《内蒙古自治区湿地公园管理办法》，经自治区人民政府同意于4月29日印发。《办法》共24条，主要包括湿地公园的定义，分级体系，主管部门及其职责，以及湿地公园的规划与建设，保护与管理等内容。《办法》填补自治区湿地公园管理法规方面空白，对规范湿地公园建设和管理，全面保护湿地、维护湿地生态功能的起到重要作用。

【新巴尔虎黄羊自治区级自然保护区野生动物保护方案编制】 为进一步加强新巴尔虎黄羊自然保护区管理，打通黄羊等野生动物迁徙通道，有效保护珍稀野生动物资源，自治区林业和草原局起草《新巴尔虎黄羊自治区级自然保护区野生动物保护实施方案（试行）》，并于11月11日经自治区人民政府2019年第23次常务会议审议通过，11月22日由自治区政府办公厅正式印发执行。

【鼠疫防控】 11月中旬，锡林郭勒盟、乌兰察布市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市5个盟市13个旗县草原发生鼠间鼠疫疫情。自治区林业和草原局印发《关于进一步做好当前和2020年草原鼠害防控工作的紧急通知》，派出草原鼠害防控专家队伍紧急赶赴疫源地开展防控工作，向疫区紧急调拨防控物资。租用飞机12架，累计飞行作业1143架次，出动大型机械838台次，使用毒饵629.6吨，完成草原鼠害防控40.86万公顷。

【世界防治荒漠化与干旱日纪念大会暨荒漠化防治国际研讨会】 6月17日，第25个世界防治荒漠化与干旱日纪念大会暨荒漠化防治国际研讨会在呼和浩特市召开。大会主题为“人才、科技、绿色、共享”。国家林业和草原局局长张建龙、《联合国防治荒漠化公约》副执行秘书普拉迪普·蒙珈出席，国内外治沙领域专家、学者及相关企业代表400余人参会。会上，中国绿化基金会与内蒙古自治区林业和草原局签订《战略合作协议书》，中国绿化基金会将在5年内向内蒙古捐赠5亿元人民币，用于植树造林和生态修复项目。本次大会由国家林业和草原局、内蒙古自治区人民政府、中国绿化基金会支持，中国治沙暨沙业学会、内蒙古自治区林业和草原局、内蒙古农业大学联合举办。

6月17日，世界防治荒漠化与干旱日国际纪念大会在呼和浩特举行 （郭利平 摄）

【驻华使节走进中国林业和草原】 6月24—28日，国家林业和草原局启动2019年“走近中国林业和草原”考察活动。来自斐济、越南、俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、斯洛文尼亚、肯尼亚、乌拉圭、黑山等国家以及国际竹藤组织、联合国环境规划署等16位驻华使节和国际组织代表到呼伦贝尔市考察森林、湿地、草原生态保护修复和野生动植物保护情况。

6月24—28日，驻华使节“走进中国林业和草原”考察活动 （郭利平 摄）

【亚太森林组织多功能森林体验基地启动仪式】 7月2日，亚太森林组织多功能森林体验基地启动仪式在赤峰市喀喇沁旗旺业甸实验林场举行。北京林业大学、南京林业大学同时将基地挂牌为其教学科研基地。国家林业和草原局副局长彭有冬、亚太森林组织董事会主席赵树丛、自治区林业和草原局副局长娄伯君在启动仪式上致辞。

【“一带一路”亚太区域林业合作研讨会】 7月22日，由国家林业和草原局、亚太森林组织、国际热带木材组织、联合国粮农组织亚太办公室联合主办的“一带一路”亚太林业国际合作研讨会在赤峰市喀喇沁旗旺业甸实验林场召开。国家林业和草原局副局长彭有冬，亚太森林组织董事会主席赵树丛，斯里兰卡国会议员、马哈威利发展与环境部副部长阿吉斯·库马拉·曼纳婆鲁玛，缅甸自然资源与环境保护部副部长耶·敏·穗，柬埔寨农林渔业部国务秘书昂·萨姆·阿思，泰国自然资源与环境部副常务秘书蓬通·蓬布，内蒙古自治区人民政府副主席李秉荣出席开幕式并致辞。16个亚太森林组织成员经济体200余名林业部门高级官员、国际组织代表、专家和学者参会。

【第七届库布其国际沙漠论坛】 7月27—28日，第七届库布其国际沙漠论坛在鄂尔多斯市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地内蒙古库布其亿利生态示范区开幕，本届论坛主题为“绿色‘一带一路’，共建生态文明”。国家主席习近平、联合国秘书长古特雷斯致贺信，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰宣读主席习近平贺信并致辞，联合国防治荒漠化公约执行秘书易卜拉欣·蒂奥宣读联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯贺信并致辞，全国政协副主席万钢、科学技术部部长王志刚、自治区党委书记李纪恒、蒙古国前总统彭萨勒玛·奥其尔巴特在开幕会上致辞。全球30余个国家的400余名政商人士、专家学者、媒体代表参加论坛。论坛由中国科学技术部、国家林业和草原局、自治区人民政府、联合国环境规划署和联合国防治荒漠化公约秘书处共同主办，中国人民外交学会协办，鄂尔多斯市人民政府和中国亿利公益基金会承办。

【党政军义务植树】 4月12日，自治区党政军领导李纪恒、布小林、李秀领、王炳跃、林少春等到自治区党政军义务植树基地，与首府各界群众共同参加义务植树活动。在呼和浩特的自治区党委、人大常委会、政府、政协省级领导，内蒙古军区、武警内蒙古总队军级领导，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长，呼和浩特市委、人大、政府、政协领导班子成员，和林格尔新区主要负责人，与首府干部群众、少先队员代表等参加义务植树活动。

【全区林业和草原局长会议】 3月12日，全区林业和草原局长会议在呼和浩特市召开。会议总结2018年全区林业和草原工作，安排部署2019年工作。局党组书记、局长牧远和国家专员办森林资源监督专员李国臣讲话，局党组成员、副局长苏和主持，局党组成员王才旺传达全国林业和草原工作会议精神。自治区林草局副厅级以上领导、处室单位主要负责人，国家专员办部分处室负责人，大兴安岭重点国有林管理局相关负责人，各盟市林草局主要负责人及办公室主任77人参加会议。

【“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议】 6月14日，自治区林业和草原局召开会议，动员部署局系统“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。局党组书记、局长牧远主持，自治区主题教育第七巡回指导组副组长贺希格布仁及指导组成员到会指导，林草局局领导、自治区纪委监委驻自然资源厅纪检监察组长、局各直属单位党委书记、局机关全体党员和其他直属单位副处级以上干部120余人参会。

【荣誉】 1月16日，自治区林业科学研究院森林资源与生态环境研究所所长王晓江被国务院评为享受“国务院政府特殊津贴”专家。5月20日，自治区扶贫开发领导小组授予自治区林业和草原局规划财务处“全区脱贫攻坚行业扶贫先进单位称号”。5月23日，全国政协人口资源委员、全国绿化委员会、国家林业和草原局、教育部、国家广播电视总局、中华全国总工会、共青团党中央、全国妇女联合会、中华全国工商业联合会、中国绿化基金会召开关注森林活动20周年总结表彰大会，自治区林业和草原局办公室副主任敖东被评为“关注森林活动20周年突出贡献个人”。5月24日，国家林业和草原局森林公安局为自治区森林公安局局长杨峻山记个人一等功。8月5日，国家林草局下发关于表彰保护森林和野生动植物资源先进集体、先进个人、优秀组织奖的决定，自治区林业和草原局人事处获评获“优秀组织奖”。9月19日，全国绿化委员会印发《关于表彰全国绿化模范单位和颁发全国绿化奖章的决定》，自治区草原勘察规划院副院长姚蒙被授予“全国绿化奖章”。10月8日，自治区森林病虫害防治检验站副站长赵胜国被自治区人民政府授予“2019年度自治区突出贡献专家”称号。

（撰稿人：武国庆 何泉玮）